發(fā)掘整理繼承，發(fā)揚(yáng)和發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重、中醫(yī)中藥并重的方針，保護(hù)人民健康是中醫(yī)藥政策的重點(diǎn)和要點(diǎn)。
       發(fā)掘整理繼承，發(fā)揚(yáng)和發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重、中醫(yī)中藥并重的方針，保護(hù)人民健康是中醫(yī)藥政策的重點(diǎn)和要點(diǎn)。
       　　制定中醫(yī)藥政策的依據(jù)與原則
       中醫(yī)藥的地位和作用：中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是近代以前世界醫(yī)學(xué)中最先進(jìn)的醫(yī)學(xué)，為中華民族的繁衍昌盛作出了重要貢獻(xiàn)。我國衛(wèi)生事業(yè)客觀現(xiàn)實(shí)是西醫(yī)和中醫(yī)兩個醫(yī)學(xué)體系并存，傳統(tǒng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代西醫(yī)藥相互補(bǔ)充，共同發(fā)展，共同承擔(dān)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)，具有相當(dāng)大的市場需求。
       衛(wèi)生事業(yè)和中醫(yī)藥的客觀實(shí)際：上世紀(jì)50年代前期，根據(jù)我國衛(wèi)生任務(wù)繁重，客觀上存在中醫(yī)和西醫(yī)兩支力量，而且中西醫(yī)之間存在鴻溝的實(shí)際情況，制定了團(tuán)結(jié)中西醫(yī)的政策。80年代中期，針對中西醫(yī)發(fā)展差距拉大，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相對滯后的實(shí)際，制定了中西醫(yī)并重的方針。90年代又把發(fā)展中醫(yī)藥與農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健并列，制定了戰(zhàn)略重點(diǎn)政策。
       同時，根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)客觀實(shí)際制定中醫(yī)藥政策。50年代后期，針對中醫(yī)藥隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，制定了壯大中醫(yī)藥隊(duì)伍的政策。70年代中期，根據(jù)中藥品種短缺，藥價過快上漲的實(shí)際，制定了發(fā)展中藥材生產(chǎn)的政策。新世紀(jì)初，針對中醫(yī)西化較嚴(yán)重的傾向，制定了保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策。
       中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的本質(zhì)特征：繼承性是其基本特征，許多中醫(yī)藥政策是根據(jù)這一特征制定的，如發(fā)掘整理提高，中醫(yī)藥師帶徒，名老中醫(yī)師承，老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗(yàn)傳承及中醫(yī)藥古籍整理出版等政策。
       傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)還需要多學(xué)科滲透創(chuàng)新發(fā)展，其相關(guān)政策包括如西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合，三支力量長期并存共同發(fā)展，積極利用現(xiàn)代科學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)中藥現(xiàn)代化等政策。
       此外，天然藥物是中醫(yī)治療疾病的主要手段。中藥生產(chǎn)與西藥生產(chǎn)相比，中藥更依賴于原藥材，中藥材原藥的產(chǎn)地、品種、數(shù)量、直接決定中藥生產(chǎn)的質(zhì)量和供應(yīng)，這是中藥生產(chǎn)的重要本質(zhì)特征，如中醫(yī)中藥并重、中藥資源和品種保護(hù)、中藥現(xiàn)代化等政策是其具體體現(xiàn)。
       弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化：中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，上世紀(jì)50年代毛澤東主席響亮提出：“中國醫(yī)藥學(xué)是一個偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高”，充分肯定了民族醫(yī)藥深刻的科學(xué)內(nèi)涵和廣泛的實(shí)用價值。
       同時，當(dāng)今社會由于過度競爭，壓力過大，營養(yǎng)過剩等導(dǎo)致多因素、慢性非傳染性疾病不斷增多。而中醫(yī)藥治未病理念，飲食起居調(diào)理，天然藥物和非藥物治療手段具有明顯的預(yù)防和治療作用。中醫(yī)藥治未病參與預(yù)防保健、調(diào)理亞健康等服務(wù)政策就是針對這種現(xiàn)狀制定的。
       中醫(yī)藥也是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，尤其是天人一體、天然自然的獨(dú)特診療和養(yǎng)生保健方法，深受世人歡迎。支持中醫(yī)藥對外交流與合作，推進(jìn)中醫(yī)藥國際傳播，鼓勵中醫(yī)藥對外服務(wù)等政策，對弘揚(yáng)民族文化起到了積極作用。
       國家法律和方針政策：國家法律法規(guī)和方針政策，是我國中醫(yī)藥政策制定的法律依據(jù)，是國家法律法規(guī)和方針政策在中醫(yī)藥領(lǐng)域的反映，如：《憲法》、1978年中發(fā)56號文件和中央書記處《關(guān)于衛(wèi)生工作的決定》，2003年全國人大頒布的《中醫(yī)藥條例》，2009年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》等，對中醫(yī)藥政策具有指導(dǎo)、展開、制約作用。
       　　中醫(yī)藥的綱領(lǐng)性政策
       發(fā)掘繼承和發(fā)揚(yáng)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，中醫(yī)西醫(yī)并重，中醫(yī)中藥并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為保護(hù)提高人民健康水平服務(wù)。是黨和國家關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)的總態(tài)度，總立場，總原則，總?cè)蝿?wù)和總的行動準(zhǔn)則，當(dāng)然也就是綱領(lǐng)性的政策。
       《憲法》規(guī)定國家發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)藥。這是我國制定中醫(yī)藥政策的重要法律依據(jù)。如中醫(yī)藥的繼承發(fā)展、保護(hù)和扶持中醫(yī)藥發(fā)展、中醫(yī)西醫(yī)并重、中醫(yī)中藥并重、為人民健康服務(wù)等政策，都是依據(jù)這條法律制定的。
       1978年中發(fā)56號文件和中央書記處《關(guān)于衛(wèi)生工作的決定》。1978年，中央轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人問題的報告》，是中醫(yī)藥行業(yè)劃時代的文件。1985年中央書記處強(qiáng)調(diào)要中西醫(yī)并重，對中醫(yī)藥發(fā)展具有重大的影響。是八九十年代建立健全中醫(yī)藥醫(yī)教研體系，設(shè)立中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，增加中醫(yī)藥財政投入，設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專款等政策的依據(jù)。
       《中醫(yī)藥條例》和國務(wù)院22號文件。2003年全國人大頒布了《中醫(yī)藥條例》。2009年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。《條例》是建國以來第一個系統(tǒng)總結(jié)和全面規(guī)定了中醫(yī)藥政策，將原有中醫(yī)藥政策用法規(guī)形式確定下來，并增加了許多新的內(nèi)容。《意見》是我國第一個以國務(wù)院層面頒發(fā)的綜合性中醫(yī)藥文件，繼承和肯定了建國以來形成的中醫(yī)藥基本政策，系統(tǒng)制定了新時期中醫(yī)藥的政策。上述兩個重要文件，對中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展具有劃時代意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。
       　　中醫(yī)藥的基本政策
       一、繼承和發(fā)揚(yáng)祖國醫(yī)學(xué)遺產(chǎn)政策。這一政策是上世紀(jì)五十年代提出的，1954年衛(wèi)生部黨組《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)工作的請示報告》中指出：“目前存在的問題，首先是要發(fā)動新醫(yī)學(xué)習(xí)研究，發(fā)掘祖國醫(yī)學(xué)的寶藏，抽調(diào)若干有研究能力的新醫(yī)人員學(xué)習(xí)研究發(fā)掘祖國醫(yī)學(xué)的精華，以豐富新醫(yī)學(xué)，并對世界醫(yī)學(xué)有所貢獻(xiàn)”。1958年10月11日毛澤東主席批示“中國醫(yī)藥學(xué)是一個偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高”。
       二、堅持中西醫(yī)并重政策。1985年，中央書記處在《關(guān)于衛(wèi)生工作的決定》中提出“要把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位”。1991年，國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第十一個五年計劃綱要》中，將“中西醫(yī)并重列為新時期衛(wèi)生工作的五大方針之一”。中西醫(yī)并重的實(shí)質(zhì)是要求正確處理現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥學(xué)的關(guān)系。
       三、保護(hù)和扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策。2003年《中醫(yī)藥條例》第三條規(guī)定“國家保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。第二十六條規(guī)定“國家保護(hù)野生中藥材資源，扶持頻危動植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用”。2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”。這是保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策。
       四、中醫(yī)藥與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策。1980年經(jīng)黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)和西醫(yī)結(jié)合工作的報告》中指出“要有計劃按比例地發(fā)展中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)，并為其發(fā)展與提高創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。社會主義的衛(wèi)生事業(yè)，必須同經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，有計劃按比例的發(fā)展。中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)要得到發(fā)展，必須在整個衛(wèi)生事業(yè)中保持一個適當(dāng)?shù)谋壤薄?br>       五、中醫(yī)藥戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展政策。1991年《衛(wèi)生事業(yè)八五計劃和十年規(guī)劃設(shè)想》，提出加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生，加強(qiáng)預(yù)防保健，加強(qiáng)中醫(yī)藥三個戰(zhàn)略重點(diǎn)。1997年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》指出“發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)要從國情出發(fā)，合理配置資源，注重提高質(zhì)量與效率。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健和中醫(yī)藥”。